2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

长期以来，由于现存稻属中不存在二倍体DD物种，科学界主要依赖异源四倍体中的DD亚基因组开展研究。此前，研究人员对EE与DD基因组分化时间和亲缘关系的认识仍存在争议。同时，受复杂重复区域限制，已有澳洲野生稻基因组研究均未达到完整无缺口水平，着丝粒、端粒等关键区域信息缺失，制约了对其演化机制的深入认识。

近日，共青团上海市委员会（以下简称“上海团市委”）官网发布对市政协十四届四次会议第0088号提案的答复，对委员提出的“关于支持企业开办职工子女暑托班的提案”等进行了回应。答复表示，下一步，各相关部门将进一步强化资源整合，积极探索服务企业职工的新模式，支持有意向的企业开设主题班，在企业提供场地及运营人员的基础上，纳入全市暑托班管理体系。

上海团市委介绍，上海始终高度重视职工子女托管服务及青少年健康成长工作，大力支持开办暑（寒）托班，着力破解暑期“看护难”问题。比如，在场地资源方面，市总工会发挥各级工会组织协调作用，鼓励用人单位建设“职工亲子工作室”、开办寒暑托班，利用现有场地资源开展职工子女托育服务，2025年各级工会办班401期，惠及职工子女18906名。团市委、市教委共同牵头，有序推进上海市小学生爱心暑（寒）托班为民办实事项目，不断整合教育资源，指导各乡镇、街道主动对接辖区内可用的闲置或富余教育场地，鼓励并支持有条件的学校向周边学生开放场地，推动资源有效利用。

上海团市委还在答复中表示，下一步，各相关部门将进一步强化资源整合，积极探索服务企业职工的新模式，支持有意向的企业开设主题班，在企业提供场地及运营人员的基础上，纳入全市暑托班管理体系；持续发挥群团组织作用，鼓励并支持有条件的用人单位开办“职工亲子工作室”，缓解暑期育儿压力。下一步各相关部门将根据工作职责，配合财政部等国家部委做好相关税收政策研究，并配合本市相关部门做好对符合条件的企业暑托班予以开办补贴或运营补贴的研究。

种业是国家战略性、基础性核心产业，是保障国家粮食安全和重要农林产品有效供给、维护生物多样性的重要基础。植物新品种权保护是种业创新和发展的重要法律制度保障。自2019年最高人民法院知识产权法庭(以下简称法庭)成立、建立起国家层面知识产权案件上诉审理机制以来，各级法院切实加大种业知识产权司法保护力度，着力提升司法保护质效，持续为种业振兴贡献司法力量。2019年至2025年，全国法院新收植物新品种一审案件4521件，二审案件987件；法庭共受理植物新品种案件923件，审结725件。其中，2025年全国法院新收一审案件1402件，同比增长57.4%；法庭新收264件，同比增长48.3%。

植物新品种权案件中技术事实的查明是关键环节和难点所在，其直接决定案件结果走向。《指引》立足于近年来植物新品种案件增长态势和技术事实查明专业性强的特点，着眼于解决实践中存在的技术事实查明操作规范不足、审查判断标准不统一、现行有关规定对植物新品种案件审判而言缺乏针对性和系统集成性等影响品种权保护和案件审理的痛点难点问题，通过构建多元技术查明路径，给出系统性、可操作、可统一裁判尺度的具体指引。《指引》共40条，分为总则、委托鉴定、专家意见、专家辅助、技术调查、专家陪审、技术咨询、监督管理等八章，系统构建了植物新品种案件技术事实查明的全流程规范，更好解决技术事实查明难题。

《指引》创新多元查明方式，针对植物新品种案件中品种的同一性、亲缘关系、派生关系等技术事实问题，构建了人民法院对外委托鉴定、当事人自行委托有关专业机构或者人员出具专家意见、当事人申请有专门知识的人出庭、人民法院技术调查官参与、技术专家作为人民陪审员参审、技术咨询等立体多元的技术事实查明机制。《指引》构建科学检测方法体系，从技术层面规范操作流程，明确鉴定方法选择、对照样品的层级选择、分子标记加测条件、亲缘关系检测规则等要求；从程序层面规范专家辅助、技术调查、专家陪审等查明方式，从源头保障查明结果的科学性与可靠性。《指引》明确技术事实查明的法律标准，规定了检测结果的审查标准和采信规则，特别是根据科学检测结果合理转移证明责任，让查明过程更透明、诉讼结果更可预期，切实降低权利人维权难度。

作为首个专门规范植物新品种审判领域技术事实查明的指导性文件，《指引》对于加强种业知识产权司法保护具有重要意义，为各级法院破解技术事实查明难度，探索技术事实查明路径提供了科学指引，有利于进一步提升植物新品种案件审判质效，精准打击套牌侵权、假冒伪劣等违法行为，有力回应种业企业、科研单位对品种权保护的迫切需求，让育种者的智力投入得到应有的回报，为种业创新营造公平透明、可预期的法治环境。

为进一步规范人民法院审理植物新品种权民事和行政纠纷案件技术事实查明工作，提高技术事实查明的科学性、准确性、规范性，保障案件公正高效审理，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国植物新品种保护条例》等法律、行政法规以及相关司法解释的规定，结合审判经验和实际情况，制定本工作指引。

23.当事人对鉴定意见有异议，人民法院认为鉴定机构、鉴定人有必要进一步解释或者补充说明的，鉴定机构、鉴定人应当进行解释或者补充说明；人民法院认为鉴定机构、鉴定人有必要出庭的，鉴定机构、鉴定人应当出庭作证，并就鉴定相关问题接受法庭和当事人的询问。鉴定机构、鉴定人无正当理由拒不出庭作证的，有关鉴定意见不得作为认定案件事实的根据，支付鉴定费用的一方当事人可以要求返还有关费用。

29.当事人可以向人民法院申请有专门知识的人出庭，对案件相关的专业技术问题提出意见，包括针对鉴定意见、专家意见中的技术术语、检测数据等进行通俗化解释或者提出质疑，并围绕方法的科学性、数据的真实性、结论的关联性等陈述意见，也可以与对方当事人申请的有专门知识的人就相关的专业技术问题进行对质。有专门知识的人就相关的专业技术问题发表的意见，视为申请方当事人的陈述。

近日，共青团上海市委员会（以下简称“上海团市委”）官网发布对市政协十四届四次会议第0088号提案的答复，对委员提出的“关于支持企业开办职工子女暑托班的提案”等进行了回应。答复表示，下一步，各相关部门将进一步强化资源整合，积极探索服务企业职工的新模式，支持有意向的企业开设主题班，在企业提供场地及运营人员的基础上，纳入全市暑托班管理体系。

上海团市委介绍，上海始终高度重视职工子女托管服务及青少年健康成长工作，大力支持开办暑（寒）托班，着力破解暑期“看护难”问题。比如，在场地资源方面，市总工会发挥各级工会组织协调作用，鼓励用人单位建设“职工亲子工作室”、开办寒暑托班，利用现有场地资源开展职工子女托育服务，2025年各级工会办班401期，惠及职工子女18906名。团市委、市教委共同牵头，有序推进上海市小学生爱心暑（寒）托班为民办实事项目，不断整合教育资源，指导各乡镇、街道主动对接辖区内可用的闲置或富余教育场地，鼓励并支持有条件的学校向周边学生开放场地，推动资源有效利用。

上海团市委还在答复中表示，下一步，各相关部门将进一步强化资源整合，积极探索服务企业职工的新模式，支持有意向的企业开设主题班，在企业提供场地及运营人员的基础上，纳入全市暑托班管理体系；持续发挥群团组织作用，鼓励并支持有条件的用人单位开办“职工亲子工作室”，缓解暑期育儿压力。下一步各相关部门将根据工作职责，配合财政部等国家部委做好相关税收政策研究，并配合本市相关部门做好对符合条件的企业暑托班予以开办补贴或运营补贴的研究。

“热线联盟”工作机制是在不改变各热线电话原有职能基础上，不开通新热线，由天津市委政法委统筹协调市公安局等10家单位，在技术层面上实现热线话务“一键转接”，在机制层面建立工作协作配合机制，确保热线电话能充分发挥各自职能优势，形成工作合力。同时，依托“三所联动”（公安派出所、司法所和律师事务所）和“三室联建”（调解室、警务室和法律服务室）机制，建立健全由信访、民政、司法行政、公安、社区（村）、网格员等源头渠道组成的社会矛盾纠纷信息汇总、分析研判、前期预警、精准推送、落地核查、长期跟踪、有效化解机制，做到早发现、早预警、早研判、早处置，提高事项办理效率和质量，解决好人民群众急难愁盼问题。特别是遇到一些重大突发、紧急情况，首接单位能够和主责主办单位第一时间沟通，便于联合处理。

“热线联盟”成员单位有市公安局、市政务服务办、市高院、市检察院、市司法局、市卫健委、市人社局、市医保局、市总工会、团市委、市妇联、市信访办、海河传媒中心，覆盖110报警服务台、12345便民服务热线、12368诉讼服务热线、12309检察服务热线、12348公共法律服务热线、88188858心理援助热线、12333人社服务热线、12393医保服务热线、12351工会服务职工热线、12355青少年维权及心理咨询服务热线等17条群众常用热线电话。

经“热线联盟”推送，在市、区、街道三级综治中心的协调联动、密切配合下，2025年9月4日，顾先生与两家花木公司负责人在果园新村街道综治中心签订调解协议书，两家单位承诺自协议签订之日起10日内支付25万元，春节前支付75万元，2026年分两批次再支付100万元，剩余款项2027年6月30日前还清。2025年9月底，第一批欠款25万元已交付到位。事后，顾先生夫妻多次向果园新村街道综治中心工作人员致谢并送来锦旗。

市公安局的王警官介绍，“热线联盟”开通当日凌晨2时许，110就接到12355（团市委青少年维权及心理咨询服务热线）线上转递，称来电男孩情绪激动，有轻生念头，但没说所在位置。110立即会同12355进行线上疏导劝解，稳定男孩情绪，在获取地址等关键信息后，及时调度属地公安机关及相关警种开展救援，最终成功找到该男孩，并联合校方、家长做好后续工作。

天津市委政法委作为“热线联盟”的统筹协调部门，相关业务负责同志介绍，“热线联盟”实行首接即办负责制，一经接通，诉求就能得到回应，有人问、有人管。对不属于热线受理职责范围的来电，群众可以选择另行拨打其他热线，话务员也可以直接转接到所需热线，即“一键转接”，群众可以更加便捷、快速、高效反映诉求。各成员单位获取信息渠道由被动变主动，工作触角有效延伸。各条热线汇聚事项实时受理、一键互转、接诉即办，形成工作闭环，做到民有所呼、我有所应。